Dansk spillemonopol i strid med EU-lovgivningen

Grundlaget ser ud til at vakle under det danske spillemonopol. Igen, kunne man tilføje.

EU-kommisionen udsendte i ugens løb en advarsel til Skatteministeriet om, at det danske spillemonopol er i strid med EU’s regler for det indre marked.

“Restriktionerne er ikke forenelige med gældende EU-lovgivning, og de foranstaltninger man har truffet for at begrænse det frie udbud af sportsvæddemålstjenester, er ikke blevet dokumenteret at være nødvendige, proportionale og ikke-diskriminerende”, skriver EU-kommisionen i sin pressemeddelse, der endvidere slår fast, at monopolet ikke kan betragtes som en velgørende organisation, “idet det er underlagt strenge årlige indtægtsmål og ofte benytter kommercielle detailsalgssteder til at udbyde deres forskellige spilletjenester”.

Det er den tredje advarsel, som EU-kommisionen udsteder til Danmark og dermed også den sidste, inden sagen kan ende ved en EF-domstol. Skatteministeriet har to måneder til at svare EU-kommisionen.

“Vi har en god sag”

Det Radikale medlem af Europaparlamentet Anders Samuelsen, har i flere år kæmpet for ophævelse af monopolet, og han er ikke i tvivl om, at systemet, som vi kender det, står for fald.

“Alle de kilder jeg har på den sag siger, at de danske begrundelser for at have et spillemonopol bliver afvist og dermed vil EU-kommissionen lægge sag an mod Danmark, og vi vil miste det monopol, vi har på nuværende tidspunkt”, siger Anders Samuelsen ifølge TV 2 Sporten.

Efter de to første advarsler har Skatteministeriet formuleret svar, der indtil videre ikke er fundet tilstrækkelige af EU-kommisionen, og selvom de nu står overfor den sidste advarsel, ryster de ikke på hånden af den grund.

“Hvis det kommer til en sag, er vi fortrøstsningsfulde. Vi mener, at have en god sag”, siger kontorchef i Skatteministeriet Lars Henry Nielsen til Politiken, og referer til den dom, der faldt ved Landsretten sidste år, hvor Ladbrokes ikke fik medhold i, at monopolet er ulovligt.

Danske Spil undrer sig

Og hos Danske Spil undrer man sig også lidt over de punkter, som EU-kommisionen nu griber fat i.

“Vi synes, at flere af de ting de peger på, netop blev behandlet af Landsretten, så vi studser lidt over denne udmelding”, siger informationschef Thomas Rørsig til TIPS-bladet.

Og meget mere gør Danske Spil faktisk ikke i denne omgang.

“Vi har nu i mange år været indstillet på, at markedsforholdene var nogle andre, end det loven rent faktisk lagde op til. Vi har jo som udgangspunkt eneret på at udbyde en lang række spil, og det har vi ikke haft i realiteten. Monopolet har været begravet mange gange i de år, jeg har været ansat, så vi tager det koldt og roligt”, som Thomas Rørsig formulerer det, inden han tilføjer:

“Og det er jo langt fra givet, at sagen nogensinde når en domstol”.

Skulle det komme så vidt, er juraprofessor ved Syddansk Universitet Søren Friis- Hansen ikke i tvivl om, at Danmark vil tabe sagen.

“Da Folketinget i 2003 vedtog de nuværende regler, blev ordet ludomani ikke nævnt en eneste gang i de politiske taler. Til gengæld var alle enige om, at formålet med monopolet er, at forhindre at udenlandske konkurrenter æder i Danske Spils markedsandel. Og et sådant hensyn er ulovligt”, vurderer Friis-Hansen over Politiken.

Grundlæggeren af Bet24, Holger Kristiansen, hilser ikke overraskende EU’s pres på Danmark velkomment, men han mener ikke, at det markedsmæssigt får den store betydning.

“Monopol som markedsform har vi ikke haft i de seneste par år, hvor udbuddet fra andre europæiske spilleselskaber som Bet24 har været meget synligt og meget tilgængeligt for danskere via spil på nettet. Danske Spil har ikke, som det ellers er kendetegnende for monopolisten, længere kunnet fastsætte pris og kvalitet ud fra gevinstmaksimerings-synspunkter. Dette er bedst illustreret ved Oddset, hvor Danske Spil på såvel pris som kvalitet har set sig nødsaget til at oppe sig væsentligt de senere år”, siger Holger Kristiansen til TIPS-bladet og tilføjer:

“Det der glæder mig mest ved EU’s pres er faktisk, at det fortæller danskerne, at der er helt legale alternativer til Danske Spil. Den “skræmme-kampagne” mod fuldstændig lovlige europæiske spilleselskaber, som de danske spillemyndigheder og en del danske politikere til en vis grad er lykkes med, bliver med EU’s indblanden snart en saga-blot. Og så glæder det mig naturligvis, at konsekvensen også helt naturligt vil blive, at firmaer som Bet24 atter kan ansætte medarbejdere, der bor og betaler skat i Danmark, hvilket i dag er umuligt ifølge den danske spillelov.”

Ladbrokes valgte efter nederlaget ved Landsretten af anke afgørelsen til Højesteret, og det virker sandsynligt, at den sag nu bliver sat i stå, indtil en eventuel sag ved EF-domstolen. Og det kan tage flere år, inden det kommer så langt, så nogen større ændring på det danske spillemarked vil man næppe opleve foreløbig.

Udover Danmark har også Finland og Ungarn fået en advarsel, og skulle man være interesseret i at læse EU-kommisionens skrivelse til Skatteministeriet, kan den findes på hjemmesiden www.europa.eu.